信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護(hù)國(guó)家安全具有十分重要的作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特制定本規(guī)劃，作為電子信息產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2009—2011年。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容是：
　　一、電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平得到大幅提升。我國(guó)已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，在通信、高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視等領(lǐng)域也取得一系列重大技術(shù)突破。但是，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2008年下半年以來(lái)，電子信息產(chǎn)品出口增速不斷下滑，銷(xiāo)售收入增速大幅下降，重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，利用外資額明顯減少，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)深層次問(wèn)題仍很突出。必須采取有效措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。
　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，堅(jiān)持改革開(kāi)放，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快信息化與工業(yè)化融合，以優(yōu)化環(huán)境鞏固規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以重大工程帶動(dòng)技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定出口，拓展內(nèi)需，滿足人民群眾的消費(fèi)需求，保持電子信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng);集聚資源，重點(diǎn)突破，提高關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力;以用促業(yè)、融合發(fā)展，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn);在發(fā)展中保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中謀轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整電子信息產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　(二)基本原則。
　　堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。針對(duì)當(dāng)前外部市場(chǎng)需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢(shì)，采取積極措施，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)資源，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
　　堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快完善體制機(jī)制，改善投融資環(huán)境，培育骨干企業(yè)，扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家加大財(cái)稅、金融政策支持力度，增強(qiáng)集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。
　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國(guó)際合作相結(jié)合。加快自主創(chuàng)新步伐，以系統(tǒng)應(yīng)用為牽引，加速技術(shù)自主開(kāi)發(fā)。同時(shí)，繼續(xù)加大力度吸引國(guó)際電子信息制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，提高利用外資水平，拓展企業(yè)海外發(fā)展空間，提高電子信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位。
　　(三)規(guī)劃目標(biāo)。
　　促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定取得顯著成效。未來(lái)三年，電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不低于0.7個(gè)百分點(diǎn)，三年新增就業(yè)崗位超過(guò)150萬(wàn)個(gè)，其中新增吸納大學(xué)生就業(yè)近100萬(wàn)人。保持外貿(mào)出口穩(wěn)定。新型電子信息產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)培育成為消費(fèi)熱點(diǎn)，信息技術(shù)應(yīng)用有效帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，信息化與工業(yè)化進(jìn)一步融合。
　　調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。骨干企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，自主品牌市場(chǎng)影響力大幅提高。軟件和信息服務(wù)收入在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重從12%提高到15%。穩(wěn)步推進(jìn)電子信息加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。形成一批具有國(guó)際影響力、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。核心技術(shù)有所突破，新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新帶動(dòng)形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。
　　三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)
　　今后三年，電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，完成確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破、通過(guò)新應(yīng)用帶動(dòng)新增長(zhǎng)三大任務(wù)。
　　(一)確保計(jì)算機(jī)、電子元器件、視聽(tīng)產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　完善產(chǎn)業(yè)體系，保持出口穩(wěn)定，拓展城鄉(xiāng)市場(chǎng)，提高利用外資水平，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)、電子元器件、視聽(tīng)產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
　　增強(qiáng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快提高產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)能力，積極發(fā)展筆記本電腦、高端服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)設(shè)備、工業(yè)控制計(jì)算機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建以設(shè)計(jì)為核心、以制造為基礎(chǔ)，關(guān)鍵部件配套能力較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)體系。大力開(kāi)拓個(gè)人計(jì)算機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)，積極拓展行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)，推廣基于自主設(shè)計(jì)CPU的低成本計(jì)算機(jī)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打印機(jī)、稅控收款機(jī)等產(chǎn)品。支持骨干企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步開(kāi)拓全球特別是新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。
　　加快電子元器件產(chǎn)品升級(jí)。充分發(fā)揮整機(jī)需求的導(dǎo)向作用，圍繞國(guó)內(nèi)整機(jī)配套調(diào)整元器件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導(dǎo)體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽(yáng)能電池和新型印刷電路板等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展無(wú)污染、環(huán)保型基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵材料，提高產(chǎn)品性能和可靠性，提高電子元器件和基礎(chǔ)材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保持國(guó)際市場(chǎng)份額。
　　(二)突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。
　　抓住全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局加快調(diào)整的機(jī)遇，立足自主創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)際合作，統(tǒng)籌資源、環(huán)保、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等各種要素，合理布局重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破。
　　完善集成電路產(chǎn)業(yè)體系。支持骨干制造企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)工藝升級(jí)。繼續(xù)引導(dǎo)和支持國(guó)際芯片制造企業(yè)加大在我國(guó)投資力度，增設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。完善集成電路設(shè)計(jì)支撐服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)與整機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)合作，依靠整機(jī)升級(jí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。支持設(shè)計(jì)企業(yè)間的兼并重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。支持集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)與科技重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)相結(jié)合，推動(dòng)高端通用芯片的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)部分專(zhuān)用設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成較為先進(jìn)完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
　　突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，以面板生產(chǎn)為重點(diǎn)，完善新型顯示產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)家安排引導(dǎo)資金和企業(yè)資本市場(chǎng)籌資相結(jié)合，拓寬融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與前瞻性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)并舉，逐步掌握顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。充分利用全球產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作，努力在新型顯示面板生產(chǎn)、整機(jī)模組一體化設(shè)計(jì)、玻璃基板制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。
　　提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。依托國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，著力提高國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力。支持中文處理軟件(含少數(shù)民族語(yǔ)言軟件)、信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應(yīng)用軟件和嵌入式軟件技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重要軟件的自主可控，促進(jìn)基礎(chǔ)軟件與CPU的互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)軟件和行業(yè)解決方案的推廣應(yīng)用，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小軟件企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚和聯(lián)合發(fā)展，提高軟件行業(yè)國(guó)際合作水平。
　　(三)在通信設(shè)備、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的運(yùn)用，積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新應(yīng)用帶動(dòng)新增長(zhǎng)
　　加速通信設(shè)備制造業(yè)大發(fā)展。以新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)設(shè)備制造企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商的互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的融合創(chuàng)新，以規(guī)模應(yīng)用促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。
　　加強(qiáng)信息技術(shù)融合應(yīng)用。以研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合，提高工業(yè)自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。